頁巖氣

基本簡介

　　特指賦存于頁巖中的非常規(guī)氣。頁巖亦屬致密巖石，故也可歸入致密氣層氣。取得工業(yè)開發(fā)成功的僅為北美洲(以美國為主)。它起始于阿巴拉契亞盆地的泥盆系頁巖，為暗褐色和黑色，富有機質(zhì)，可大量生氣。儲集空間以裂縫為主，并以吸附氣和水溶氣形式賦存，為低(負)壓、低飽和度(30%左右)，因而為低產(chǎn)。但在裂縫發(fā)育帶可獲較高產(chǎn)量，井下爆炸和壓裂等改造措施效果也好。20世紀90年代中期已擴大到密歇根和伊利諾伊盆地，產(chǎn)層擴大到下石炭統(tǒng)頁巖，產(chǎn)量達84億立方米。其資源量可達數(shù)萬億立方米。

生成

　　頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，主體位于暗色泥頁巖或高碳泥頁巖中，頁巖氣是主體上以吸附或游離狀態(tài)存在于泥巖、高碳泥巖、頁巖及粉砂質(zhì)巖類夾層中的天然氣，它可以生成于有機成因的各種階段天然氣主體上以游離相態(tài)（大約50%）存在于裂縫、孔隙及其它儲集空間，以吸附狀態(tài)（大約50%）存在于干酪根、粘土顆粒及孔隙表面，極少量以溶解狀態(tài)儲存于干酪根、瀝青質(zhì)及石油中。天然氣也存在于夾層狀的粉砂巖、粉砂質(zhì)泥巖、泥質(zhì)粉砂巖、甚至砂巖地層中。天然氣生成之后，在源巖層內(nèi)的就近聚集，表現(xiàn)為典型的原地成藏模式，與油頁巖、油砂、地瀝青等差別較大。與常規(guī)儲層氣藏不同，頁巖既是天然氣生成的源巖，也是聚集和保存天然氣的儲層和蓋層。因此，有機質(zhì)含量高的黑色頁巖、高碳泥巖等常是最好的頁巖氣發(fā)育條件。

　　頁巖氣發(fā)育具有廣泛的地質(zhì)意義，存在于幾乎所有的盆地中，只是由于埋藏深度、含氣飽和度等差別較大分別具有不同的工業(yè)價值。中國傳統(tǒng)意義上的泥頁巖裂隙氣、泥頁巖油氣藏、泥巖裂縫油氣藏、裂縫性油氣藏等大致與此相當，但其中沒有考慮吸附作用機理也不考慮其中天然氣的原生屬性，并在主體上理解為聚集于泥頁巖裂縫中的游離相油氣。因此屬于不完整意義上的頁巖氣。因此，中國的泥頁巖裂縫性油氣藏概念與美國現(xiàn)今的頁巖氣內(nèi)涵并不完全相同，分別在烴類的物質(zhì)內(nèi)容、儲存相態(tài)、來源特點及成分組成等方面存在較大差異。

儲量

　　中國主要盆地和地區(qū)頁巖氣資源量約為15萬億－30萬億立方米，與美國28．3萬億立方米大致相當，經(jīng)濟價值巨大。另一方面，生產(chǎn)周期長也是頁巖氣的顯著特點。頁巖氣田開采壽命一般可達30～50年，甚至更長。美國聯(lián)邦地質(zhì)調(diào)查局最新數(shù)據(jù)顯示，美國沃思堡盆地Barnett頁巖氣田開采壽命可達80～100年。開采壽命長，就意味著可開發(fā)利用的價值大，這也決定了它的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

分布

　　頁巖氣分布北美克拉通盆地、前陸盆地侏羅系、泥盆系，密西西比系富集多種成因、多種成熟度頁巖氣資源。

　　中國許多盆地發(fā)育有多套煤系及暗色泥、頁巖地層，互層分布大套的致密砂巖存在根緣氣、頁巖氣發(fā)育有利條件，不同規(guī)模的天然氣發(fā)現(xiàn)，但目前尚未在大面積區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)天然氣勘探的進一步突破。資料顯示，中國南方海相頁巖地層可能是頁巖氣的主要富集地區(qū)。除此之外，松遼、鄂爾多斯、吐哈、準噶爾等陸相沉積盆地的頁巖地層也有頁巖氣富集的基礎和條件。重慶綦江、萬盛、南川、武隆、彭水、酉陽、秀山和巫溪等區(qū)縣是頁巖氣資源最有利的成礦區(qū)帶，因此被確定為首批實地勘查工作目標區(qū)。

　　據(jù)估計，全球頁巖氣資源約為456萬億立方米，主要分布在北美、中亞、中國、拉美、中東、北非和前蘇聯(lián)，其中北美最多。但其豐度低，技術(shù)可采量占資源總量的比例較低，同時頁巖氣的儲層具有低孔隙率和低滲透率的特點，開采難度大，需要高水平的鉆井和完井技術(shù)。目前，多采用水平井技術(shù)和水基液壓裂技術(shù)提高采收率。

　　目前，已實現(xiàn)對頁巖氣商業(yè)開發(fā)的國家有美國和加拿大，其中美國已實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)。我國頁巖氣資源也很豐富，但開發(fā)還處于起始階段。國家正在積極推進頁巖氣的開發(fā)利用工作。

特點

　　頁巖氣開發(fā)具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長的優(yōu)點——大部分產(chǎn)氣頁巖分布范圍廣、厚度大，且普遍含氣，使得頁巖氣井能夠長期地穩(wěn)定產(chǎn)氣。但頁巖氣儲集層滲透率低，開采難度較大。隨著世界能源消費的不斷攀升，包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)能源越來越受到重視。美國和加拿大等國已實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)性開發(fā)。頁巖氣藏的儲層一般呈低孔、低滲透率的物性特征，氣流的阻力比常規(guī)天然氣大，所有的井都需要實施儲層壓裂改造才能開采出來.另一方面，頁巖氣采收率比常規(guī)天然氣低，常規(guī)天然氣采收率在60%以上，而頁巖氣僅為5%～60%。低產(chǎn)影響著人們對它的熱衷，現(xiàn)在美國已經(jīng)有一些先進技術(shù)可以提高頁巖氣井的產(chǎn)量。中國頁巖氣藏的儲層與美國相比有所差異，如四川盆地的頁巖氣層埋深要比美國的大，美國的頁巖氣層深度在800～2600米，而四川盆地的頁巖氣層埋深在2000～3500米。頁巖氣層深度的增加無疑在我們本不成熟的技術(shù)上又增添了難度。

價值

　　隨著技術(shù)的進步，頁巖氣井壓裂措施的費用也逐步降低。水平井是頁巖氣藏成功開發(fā)的另一關(guān)鍵因素。根據(jù)美國經(jīng)驗，水平井的日均產(chǎn)氣量及最終產(chǎn)氣量是垂直井的3-5倍，產(chǎn)氣速率則提高10倍，而水平井的成本則不足垂直井的2-4倍。因此，水平井的推廣應用加速了頁巖氣的開發(fā)進程。由于頁巖氣發(fā)育規(guī)模較大單口井的控制可采儲量高（可達6千萬方），采取措施后的單并日產(chǎn)量可達3萬方加之頁巖氣井的產(chǎn)量，遞減率低，容易實現(xiàn)30-50年的穩(wěn)產(chǎn)時間，因此能實現(xiàn)相對的高產(chǎn)的經(jīng)濟價值。

　　中石油(PetroChina)在中國四川省發(fā)現(xiàn)了頁巖氣，這證實了，在中國這個渴求能源的國家，這種非常規(guī)燃料儲量巨大。根據(jù)預期，頁巖氣即蘊藏在頁巖中的天然氣可以通過提供廉價而充足的新型燃料來源，在未來幾十年里改變世界第一大能源消耗國中國的能源供給格局。

　　中國石油天然氣集團公司(CNPC)的上市子公司中石油對英國《金融時報》透露，該公司已經(jīng)在四川省南部的頁巖區(qū)鉆探了約20口氣井，初步結(jié)果很積極。“現(xiàn)在平均每口井的日產(chǎn)量在一萬立方米以上，”中石油董事會高級助理秘書毛澤鋒表示。“我們?nèi)匀辉谠u估潛在儲量的確切規(guī)模。”頁巖氣的開采需要通過一種稱為“水力壓裂法”(fracking)的步驟，將巖石層壓裂，從而釋放出其中的天然氣。這種開采方法壓低了天然氣價格，為美國和一些國家的能源市場帶來了革命性巨變。

　　現(xiàn)在美國是世界最大的頁巖氣生產(chǎn)國。根據(jù)美國能源情報署(EnergyInformationAdministration)估計，中國的頁巖氣儲量超過其它任何一個國家，可采儲量有1275萬億立方英尺。按當前的消耗水平，這些儲量足夠中國使用300多年。北京將天然氣視為解決中國日益增長的能源需求的方案的一部分，國家鼓勵對頁巖氣和煤層氣等“非常規(guī)”天然氣資源進行開發(fā)。在周三舉行的一場新聞發(fā)布會上，中石化董事長傅成玉稱，中國頁巖氣產(chǎn)量最終將超過美國。

　　中國富順永川的頁巖氣項目于2012年底實現(xiàn)了頁巖氣商業(yè)化運營，成為中國開始頁巖氣革命的重要標志性事件。

成藏機理

　　對頁巖氣成藏機理進行了全面分析，獲得了四個方面的認識。①頁巖氣成藏機理兼具煤層吸附氣和常規(guī)圈閉氣藏特征，體現(xiàn)出了復雜的多機理遞變特點。②在頁巖氣的成藏過程中，天然氣的賦存方式和成藏類型逐漸改變，含氣豐度和富集程度逐漸增加。③完整的頁巖氣成藏與演化可分為3個主要的作用過程，自身構(gòu)成了從吸附聚集、膨脹造隙富集到活塞式推進或置換式運移的機理序列。④相應的成藏條件和成藏機理變化對頁巖氣的成藏與分布產(chǎn)生了控制和影響作用，巖性特征變化和裂縫發(fā)育狀況對頁巖氣藏中天然氣的賦存特征和分布規(guī)律具有控制作用。研究了我國的情況，認為我國的許多盆地存在工業(yè)性頁巖氣藏發(fā)育的基本地質(zhì)條件，其中，吐哈盆地吐魯番坳陷的水西溝群是頁巖氣發(fā)育的重要區(qū)域之一。

開采狀況

　開采歷史

　　美國進行頁巖氣開采大約有80多年歷史。在加拿大，作為商業(yè)開采還處于起步階段。因為能補償常規(guī)天然氣開采量下降的問題，這些很難開采的氣體在加拿大天然氣開采中的作用越來越重要。數(shù)據(jù)顯示，加拿大西部地區(qū)大約有550萬至860萬億立方英尺頁巖氣儲量。

　　美國和加拿大已經(jīng)開始了對頁巖氣的勘探開發(fā)，特別是美國，目前已對密西根、印第安納等5個盆地的頁巖氣進行商業(yè)性開采，2005年頁巖氣產(chǎn)量達到198億立方米，成為一種重要的天然氣資源。

　　世界頁巖氣資源量為457萬億立方米，同常規(guī)天然氣資源量相當，其中頁巖氣技術(shù)可采資源量為187萬億立方米。全球頁巖氣技術(shù)可采資源量排名前5位國家依次為：中國（36萬億立方米，約占20%）、美國（24萬億立方米，約占13%）、阿根廷、墨西哥和南非。中國頁巖氣資源豐富，技術(shù)可采資源量為36萬億立方米，是常規(guī)天然氣的1.6倍。在開采技術(shù)成熟、經(jīng)濟性適當時，將會產(chǎn)生巨大的商業(yè)價值。

　　2011年我國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭消費占比70%，石油消費占比18%，天然氣占比僅為5%。隨著煤炭資源的消耗以及對清潔能源的日益重視，我國必然會加大天然氣等清潔能源的開采和利用。目前，我國頁巖氣開發(fā)處于氣藏勘探和初步開采試點階段。截至2012年4月，我國共確定33個頁巖氣有利區(qū)，頁巖氣完井58口，其中水平井15口。隨著頁巖氣勘探權(quán)逐步向民間開放，未來十年頁巖氣開發(fā)將有望迎來快速發(fā)展的“黃金十年”。到2015年末，僅頁巖氣開采階段設備需求超過150億元，至2020年末相關(guān)設備需求則超過1000億元。

　開采技術(shù)

　　頁巖氣開采技術(shù)，主要包括水平井技術(shù)和多層壓裂技術(shù)、清水壓裂技術(shù)、重復壓裂技術(shù)及最新的同步壓裂技術(shù)，這些技術(shù)正不斷提高著頁巖氣井的產(chǎn)量。正是這些先進技術(shù)的成功應用，促進了美國頁巖氣開發(fā)的快速發(fā)展。如果能引進這些先進技術(shù)，將為中國頁巖氣開發(fā)助一臂之力。

　頁巖氣開發(fā)

　　中國四川盆地屬于海相頁巖儲層，而美國新田石油公司正好在海相頁巖儲層開發(fā)方面具有先進的經(jīng)驗和技術(shù)，所以雙方的合作將有力地推動四川盆地的頁巖氣開發(fā)。相反，我國吉林東部盆地則屬于陸相頁巖儲層，海相頁巖儲層的開采技術(shù)可能就不適用。

　開發(fā)方式

　　雖然有吸附與游離相天然氣的同時存在，但頁巖氣的開發(fā)并不需要排水降壓。由于頁巖中游離相天然氣的采出，能夠自然達到壓力降低的目的，從而導吸附相及少量溶解相天然氣的游離化，達到進一步提高天然氣產(chǎn)能并實現(xiàn)長期穩(wěn)產(chǎn)之目的。由于孔隙度和滲透率較低天然氣的生產(chǎn)率和采收率也較低，因此巖氣的最終采收率依賴于有效的壓裂措施，壓裂技術(shù)和開采工藝均直接影響著頁巖氣井的經(jīng)濟效益。

　　最近常有專家提到根緣氣，J.A.Masters(1979）提出了深盆氣（Deepbagas)思想，建立了氣水倒置的模式，描述了天然氣勘探開發(fā)的廣闊前景。由于識別難度大，P.R.Rose等（1986）提出了盆地中心氣（Basin-centergas)，B．E．Law等人研究思路將該類氣藏的識別方法從“區(qū)域氣水倒置”改進為“沒有邊水”，從而簡化了繁瑣的識別過程并在很大程度上提前了對該類氣藏的識別時間。由于對“無邊底水的確定仍然較多的鉆井地質(zhì)資料故仍然不是最佳的解決方案。

　　經(jīng)過實驗研究，將根緣氣確定為致密砂巖中與氣源巖直接相連的天然氣聚集，并強調(diào)其中的砂巖底部含氣特點。由于緊鄰氣源巖（根）天然氣與地層水在運移動力上形成直接傳遞的連續(xù)介質(zhì)，故被視之為根緣氣。該類氣藏主體形成于砂巖普遍致密化后，大致對應于煤系及暗色泥巖的熱解及石油的裂解生氣階段，故一般的埋藏深度相對較大。

　　根緣氣研究方法基于天然氣成藏動力學原理，將氣藏識別技術(shù)推進到單井剖面即是否出現(xiàn)并發(fā)育砂巖底部含氣特征（與常規(guī)圈閉中的砂巖頂部含氣模式和特點完全不同），在野貓井（而不是預探井甚至開發(fā)井）上即可對氣藏類型進行最早期的快速識別。只砂巖底部含氣就能夠說明天然氣在成藏動力上的連續(xù)性，并進一步闡述天然氣成藏的機理特點，從而確定天然氣的聚集機理類型，即深盆氣、盆地中心氣、緣氣甚至向斜含氣或滿盆氣等的存在，確定天然氣的成藏、富集及分布特點將氣藏類型識別的時間向前延伸至勘探限為后續(xù)勘探思路最大限度的時間。

　開發(fā)瓶頸

　　中國頁巖氣開發(fā)還處于探索階段，僅松遼、伊通盆地有幾口井開始試氣，初產(chǎn)在1000立方米左右，四川盆地和鄂爾多斯盆地也已經(jīng)著手準備成立先導試驗區(qū)。

　　作為一個新興的非常規(guī)能源，頁巖氣資源的開發(fā)需要大量技術(shù)、資金和人員投入。而中國頁巖氣資源的開發(fā)剛剛起步，經(jīng)驗匱乏，技術(shù)不成熟，這些因素制約著中國頁巖氣的發(fā)展，頁巖氣資源的規(guī)模開發(fā)還有很長的路要走。頁巖氣開發(fā)對技術(shù)的要求很高，相對常規(guī)天然氣來說，開采起來比較難，這主要是由頁巖氣藏的特點決定的。

　　頁巖氣開采的核心技術(shù)是水平井鉆井法和水力壓裂法（或稱壓裂法）。美國超過一半的天然氣都是通過壓裂法開采獲得。該方法是用“壓裂液體”，即化學物質(zhì)夾雜著大量水、泥沙，用高壓注入地下井，壓裂鄰近的巖石構(gòu)造，擴張裂口，使天然氣能流入井中得以收集。但是這些活動可能會對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生負面影響，其中包括污染空氣、水源和土壤等。更何況，頁巖氣生產(chǎn)區(qū)往往是缺水區(qū)，而該產(chǎn)業(yè)又必須消耗大量水資源，這就形成了一對矛盾，使其生產(chǎn)不可能無限制地快速增加。

開發(fā)一覽

　　由于世界各國經(jīng)濟發(fā)展對煤、石油、天然氣等能源的需求不斷攀升，規(guī)模儲量大、易探好采的常規(guī)能源越來越少，這嚴重威脅著各國的能源戰(zhàn)略安全。近20年來，隨著勘探和開發(fā)技術(shù)的不斷提高，頁巖氣等非常規(guī)能源資源逐漸進入人們的視野。特別是美國頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)，對提高該國能源安全、降低對外依存度、緩解天然氣供應不足起到了積極作用。這引起各國政府的高度重視。

　　美國

　　最早發(fā)現(xiàn)、研究、勘探和開發(fā)頁巖氣的國家

　　美國是世界上最早發(fā)現(xiàn)、研究、勘探和開發(fā)頁巖氣的國家。1821年，美國第一口商業(yè)頁巖氣井（也是全球第一口商業(yè)性頁巖氣井）誕生。Mitchell能源公司在美國東部紐約州Chautauqua縣泥盆系Perrysbury組Durdirk頁巖中鉆探，在井深21米處，從8米厚的頁巖裂縫中產(chǎn)出天然氣。美國的頁巖氣開發(fā)取得巨大成功，扭轉(zhuǎn)了美國天然氣一直以來進口的局面。美國的頁巖主要發(fā)育在20個州21個大小不等的盆地里。據(jù)最近的估算，美國頁巖氣資源量為42萬億立方米~52.6萬億立方米，但目前商業(yè)開采主要集中在5個盆地，即密歇根盆地的Antrim頁巖、阿巴拉契亞盆地的Ohio頁巖、福特沃斯盆地的Barnett頁巖、伊利諾伊盆地的NewAlbany頁巖和圣胡安盆地的Lewis頁巖。其中，Barnett頁巖是當前美國頁巖氣開發(fā)的主力層位，也是目前各國頁巖氣勘探開發(fā)學習的樣本，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）最新的統(tǒng)計，其資源量約0.74萬億立方米，產(chǎn)量在2005年已經(jīng)超過美國頁巖氣產(chǎn)量的一半，現(xiàn)在所占比例更高。美國頁巖氣開發(fā)技術(shù)歷程，從Barnett頁巖開采看，可分為4個階段：第一階段：1997年以前——直井大型水力壓裂；第二階段：1997~2002年——直井大型清水壓裂為主；第三階段：2002~2007年——水平井壓裂技術(shù)開始試驗；第四階段：2007年至今——水平井套管完井及分段壓裂技術(shù)，逐漸成為主體技術(shù)模式。

　　從20世紀80年代開始，美國政府實施了一系列鼓勵替代能源發(fā)展的稅收激勵或補貼政策，這些政策法規(guī)包括：1980年的《能源意外獲利法》出臺替代能源生產(chǎn)的“稅收津貼”條款，對1979~1993年鉆探的非常規(guī)油氣，包括2003年之前生產(chǎn)和銷售的頁巖氣和致密氣實施稅收減免，對油氣行業(yè)實施5種稅收優(yōu)惠；1990年的《稅收分配綜合協(xié)調(diào)法案》和1992年的《能源稅收法案》擴大了非常規(guī)能源的補貼范圍；美國聯(lián)邦能源管理委員會1992年取消了管道公司對天然氣購銷市場的控制，規(guī)定管道公司只能從事輸送服務，這使得非常規(guī)天然氣的供應成本大幅度降低；1997年的《納稅人減負法案》延續(xù)了替代能源的稅收補貼政策；2004年的《美國能源法案》規(guī)定10年內(nèi)政府每年投資4500萬美元用于包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣研發(fā)等；2005年美國《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除，解除了環(huán)境保護局對這一過程的監(jiān)管權(quán)力，從而讓水力壓裂技術(shù)很快應用起來。從2005年起，美國政府加大了開發(fā)難采天然氣的政策扶持力度，大大降低了天然氣開采稅；為激發(fā)土地所有者與開采公司簽署土地租賃合同的積極性，政府給土地所有者增加了25%的強制提成；并且鼓勵天然氣企業(yè)積極開展水平井鉆探和多級地層水力壓裂工序等技術(shù)創(chuàng)新。在這一系列政策扶持措施的推動下，頁巖氣勘探開發(fā)取得了明顯成果。[5]最近幾年，隨著墨西哥灣深水油氣產(chǎn)量的急劇下滑，一些大石油公司開始通過對已有頁巖氣開發(fā)經(jīng)驗的中小公司的合伙、參股或收購等形式參與美國頁巖氣的勘探開發(fā)。

　　加拿大

　　世界上第二個對頁巖氣進行勘探開發(fā)的國家

　　加拿大是繼美國之后世界上第二個對頁巖氣進行勘探開發(fā)的國家，頁巖氣生產(chǎn)也已有數(shù)十年的歷史。加拿大頁巖氣資源也十分豐富，且資源分布面積廣、涉及地質(zhì)層位多，主要分布在西部盆地地區(qū)，包括不列顛哥倫比亞省東北部中泥盆統(tǒng)的霍恩河盆地和三疊系Montney頁巖，艾伯塔省與薩斯喀徹溫省的白堊系Colorado群，魁北克省的奧陶系Utica頁巖，新不倫瑞克省和新斯科舍省的石炭系HortonBluff頁巖。根據(jù)加拿大非常規(guī)天然氣協(xié)會（CSUG）的資源評價結(jié)果，加拿大頁巖氣的資源量大于42.5萬億立方米，其中霍恩河盆地和Montney的頁巖氣資源最為豐富，據(jù)世界能源委員會估計，其頁巖氣資源量為39.08萬億立方米。目前，已有多家油氣生產(chǎn)商在加拿大西部地區(qū)進行頁巖氣的開采或開發(fā)試驗，但與美國相比，加拿大頁巖氣開發(fā)還處于初級階段，尚未進行大規(guī)模的商業(yè)性開采。按照CSUG主席MichaelDawson在2009年9月一次報告的觀點，加拿大的頁巖氣區(qū)帶中只有Montney達到了他所稱的商業(yè)開發(fā)階段，霍恩河盆地則部分處于先導生產(chǎn)試驗階段，部分還處于先導鉆探階段；魁北克低地、新不倫瑞克省以及新斯科舍省的頁巖還處于其所稱的早期評價階段。加拿大在西部沉積盆地（不列顛哥倫比亞省東部和艾伯塔地區(qū)）上白堊統(tǒng)Wilrich組及其同時代地層、侏羅系Nordegg/Fernie組、三疊系Doig/DoigPhosphate/Montney組、Exshaw/Bakken組和泥盆系Ireton/Duvernay組開展了頁巖氣勘探潛力評價，預測該區(qū)頁巖氣資源量約24萬億立方米。CSUG認為西部（包括不列顛哥倫比亞省北部Bowser盆地）Colorado頁巖段、侏羅系及古生界頁巖和東南部的泥盆系頁巖具有開發(fā)的潛力。

　　早期的頁巖氣生產(chǎn)來自艾伯塔省東南部和薩斯喀徹溫省西南部白堊系科羅拉多群的SecondWhiteSpeckledShale，2000年~2001年才在不列顛哥倫比亞省三疊系的UpperMontney頁巖開始商業(yè)性的頁巖氣生產(chǎn)。

　　2004年，不列顛哥倫比亞省能源礦產(chǎn)部將頁巖氣的區(qū)域資源評價列入能源發(fā)展。目前，泥盆系評估工作已完成，三疊系評估項目正在進行。2006年，不列顛哥倫比亞省油氣委員會已核準的白堊系和泥盆系頁巖氣試驗區(qū)塊共計22個。

　　近年來，加拿大對頁巖氣勘探開發(fā)的興趣大大增強，勘探開發(fā)的地區(qū)主要集中在不列顛哥倫比亞省東北部的中泥盆統(tǒng)霍恩河盆地與三疊紀的Montney頁巖。隨著新技術(shù)的應用，許多公司對頁巖氣的勘探開發(fā)還擴展到了薩斯喀徹溫省、安大略省、魁北克省、新不倫瑞克省以及新斯科舍省。

　　歐洲

　　英國和波蘭是該洲頁巖氣前景最好的國家

　　2009年，國際能源署預測歐洲的非常規(guī)天然氣儲量為0.35萬億立方米，其中將近一半蘊藏在泥頁巖中，這個數(shù)字遠低于美國，從全球來看，除了撒哈拉以南的非洲地區(qū)，歐洲的頁巖氣儲量可能是最少的。歐洲頁巖氣主要集中在英國的威爾德盆地、波蘭的波羅的盆地、德國的下薩克森盆地、匈牙利的Mako峽谷、法國的東巴黎盆地、奧地利的維也納盆地以及瑞典的寒武系明礬盆地等。其中，英國和波蘭是歐洲頁巖氣前景最好的國家。

　　近年來，歐洲啟動了多項頁巖氣勘探開發(fā)項目。2009年初，德國國家地學實驗室啟動了“歐洲頁巖項目”（GASH）。此項跨學科工程是一個為期6年的多學科頁巖氣研究開拓計劃，由政府地質(zhì)調(diào)查部門、咨詢機構(gòu)、研究所和高等院校的專家組成工作團隊，工作目標是收集歐洲各個地區(qū)的頁巖樣品、測井試井和地震資料數(shù)據(jù)，建立歐洲的黑色頁巖數(shù)據(jù)庫，與美國的含氣頁巖進行對比，分析盆地、有機質(zhì)類型、巖石礦物學成分等，以尋找頁巖氣，對歐洲頁巖氣資源潛力進行評價與有利盆地優(yōu)選，探索歐洲頁巖氣的賦存空間、成因機制及其性質(zhì)。2010年，歐洲又啟動了9個頁巖氣勘探開發(fā)項目，其中5個在波蘭，波蘭的馬爾科沃利亞1號井1620米深處已出現(xiàn)頁巖氣初始氣流。近年來，多個跨國公司開始在歐洲地區(qū)展開行動。?？松梨?、康菲、OMV及殼牌等國際石油公司已經(jīng)分別在德國、波蘭、奧地利和瑞典開始實質(zhì)性的工作。2007年10月，波蘭能源公司被授權(quán)勘查波蘭的志留系黑色頁巖。殼牌公司聲稱對瑞典的Skane地區(qū)感興趣。?？松梨诠疽言谛傺览鸐ako地區(qū)部署了第一口頁巖氣探井，并計劃在德國下薩克森盆地完成10口頁巖氣探井。Devon能源公司與法國道達爾石油公司建立了合作關(guān)系，獲得在法國鉆探的許可?？捣剖凸咀罱家雅c英國石油公司簽署了在波羅的海盆地尋找頁巖氣的協(xié)議。波蘭政府發(fā)放了100多個頁巖氣勘探許可證，積極引入外資開發(fā)本國頁巖氣，?？松梨凇⒖捣坪桶Ｄ岬葒H能源巨頭都已介入。2011年4月底，阿索納塔公司與意大利ENI公司簽署了聯(lián)合勘探和開發(fā)頁巖天然氣的合作協(xié)議，借鑒ENI公司在這方面取得的成功經(jīng)驗，雙方將開辟能源合作新領域。同年6月，保加利亞政府將為期5年的頁巖氣勘探許可授予了雪佛龍公司，允許其在面積達4400平方千米的NoviPazar頁巖氣田勘探作業(yè)。2011年6月，俄羅斯TNK-BP計劃投資開發(fā)烏克蘭頁巖氣。2012年6月，雪佛龍（Chevron）和荷蘭皇家殼牌（RoyalDutchShell）宣布，將在烏克蘭得到非傳統(tǒng)天然氣的勘探權(quán)，此舉可能使該國置身于歐洲新興的頁巖氣開采領域的前沿。同期，世界最大油氣生產(chǎn)商?？松梨诠荆╔OM）宣布，將停止在波蘭勘探頁巖氣，原因是發(fā)現(xiàn)該國東部的兩口勘探井的天然氣儲量不足。這一消息打擊了波蘭政府的頁巖氣勘探計劃。目前，有20多家全球性能源公司正在波蘭勘查頁巖氣。

　　其他國家

　　印度、阿根廷、澳大利亞均發(fā)現(xiàn)頁巖氣資源

　　2011年1月25日，印度ONGC公司在靠近西孟加拉邦杜爾加布爾的一口研究和開發(fā)井的大約1700米深處的BarrenMeasure頁巖中發(fā)現(xiàn)了天然氣。

　　阿根廷的頁巖氣技術(shù)可采資源量為21.9萬億立方米，位居世界第三，是南美天然氣開發(fā)利用前景最好的國家，特別是內(nèi)烏肯盆地頁巖氣前景看好，為此吸引了一些世界大油氣公司的青睞。

　　澳大利亞Beach石油公司在大洋洲7個盆地中發(fā)現(xiàn)了富有機質(zhì)頁巖，前期評價的資源潛力大，計劃對庫珀盆地的頁巖氣進行開發(fā)，已在新西蘭獲得單井工業(yè)性突破。

發(fā)展狀況

　　國外發(fā)展

　　全球?qū)搸r氣的開發(fā)并不普遍，僅美國和加拿大在這方面做了大量工作。其中，美國已進入頁巖氣開發(fā)的快速發(fā)展階段，加拿大商業(yè)開采還處于起步階段。美國頁巖氣開發(fā)有80多年的歷史，參與的石油企業(yè)從2005年的23家發(fā)展到2007年的64家。2000年美國頁巖氣年產(chǎn)量為122億立方米，而2007年，僅NewarkEast頁巖氣田的年產(chǎn)量就達217億立方米，美國頁巖氣總產(chǎn)量接近500億立方米，占美國天然氣總量的8%以上。

　　但來自美國能源情報署網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示：美國頁巖氣產(chǎn)量占天然氣產(chǎn)量比例從2007年到2011年分別是8.07%（2007），11.09%（2008），15.19%（2009），21.69%（2010），29.85%（2011）

　　專家表示，美國頁巖氣美國發(fā)展速度之快，離不開國家政策上的支持和先進的開發(fā)技術(shù)，而這也是至少在2015年以前中國所不具備的。

　　20世紀70年代末期，美國政府在《能源意外獲利法》中規(guī)定非常規(guī)能源開發(fā)稅收補貼政策，而得克薩斯州自20世紀90年代初以來，對頁巖氣的開發(fā)不收生產(chǎn)稅。另外，美國還專門設立了非常規(guī)油氣資源研究基金?？梢哉f，美國政府對頁巖氣開發(fā)的重視為頁巖氣發(fā)展提供了強勁的動力。對頁巖氣這個新生事物而言，有利的政策支持無疑會大大降低開發(fā)成本，刺激頁巖氣的發(fā)展。

　　隨著頁巖氣產(chǎn)量迅速提高，國際能源署預計，到2015年美國將超越俄羅斯成為全球最大天然氣生產(chǎn)國。

　　美國能源當局則預測說，頁巖氣將取代煤炭而成為僅次于石油的美國第二大能源資源，而且可能改變美國能源生產(chǎn)格局。

　　至2012年，頁巖氣產(chǎn)量增加已經(jīng)拉低了能源價格，已成為美國振興制造業(yè)的一大法寶。歐洲空中客車公司等許多國際大企業(yè)將一些制造項目遷入美國，看重的正是當?shù)氐土哪茉磧r格。

　　此外，得益于頁巖氣革命中的“水力壓裂”技術(shù)，頁巖油（一種石油）的產(chǎn)量也飛速增加，使美國石油產(chǎn)量強勁反彈，導致2011年，美國自1949年以來首次成為精煉石油產(chǎn)品凈出口國。國際能源署認為，到2020年美國將成為全球最大原油生產(chǎn)國。美國康菲石油公司總裁瑞安·蘭斯表示，到本世紀20年代中期美國將不必進口石油。[4]美國頁巖氣的快速發(fā)展改變了美國的能源消費結(jié)構(gòu)，不僅降低了煤炭以及其他能源的消耗比例，也減少了對中東國家石油能源的依賴，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的頁巖氣開發(fā)革命。

　　國內(nèi)發(fā)展

　　國土資源部2009年10月份在重慶市綦江縣啟動了中國首個頁巖氣資源勘查項目。這標志著繼美國和加拿大之后，中國正式開始這一新型能源頁巖氣資源的勘探開發(fā)。將對中國新型能源建設起到積極的示范作用，在中國油氣領域具有里程碑意義。2012年3月20日，殼牌公司已經(jīng)與中國石油簽署了一份產(chǎn)品分成合同，將在中國四川盆地的富順—永川區(qū)塊進行頁巖氣勘探、開發(fā)及生產(chǎn)。兩家公司目前對頁巖氣的開發(fā)還處于勘探階段，暫并未進入實質(zhì)性開采。近日，全國首個頁巖油氣產(chǎn)能建設項目——中石化梁平頁巖油氣勘探開發(fā)及產(chǎn)能建設示范區(qū)8個鉆井平臺全面開鉆2012年11月13日-16日，為期四天的2012年中國國際頁巖氣大會在重慶召開，主題為“促進投資與合作，推動中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展”。200多名全球各地的頁巖氣資源開發(fā)商、購買商、貿(mào)易商、技術(shù)支持方、油田服務及設備供應商、頂尖的頁巖氣產(chǎn)業(yè)研究專家以及政府顧問人士參會。而重慶瑞博、?？松梨?、三菱商事、西門子等多家外企和三一重工、山東能源集團、華電重工等國內(nèi)公司也到場，尋找挖掘潛在的頁巖氣裝備項目機會。

　　會上，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜透露，多項扶持頁巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策正在醞釀中。這一系列扶持政策主要包括：一是頁巖氣市場化定價政策，同時頁巖氣利用方式可以靈活；二是監(jiān)管體系強調(diào)一級管理，實際又分為二級三級監(jiān)管，即讓各省各級參與管理的監(jiān)管體系，使整個監(jiān)管過程向下延伸到頁巖氣井；三是稅收上將多數(shù)利稅留給地方，以對企業(yè)和地方都有利。

　　盡管業(yè)界對我國頁巖氣的關(guān)注度持續(xù)升溫，但日前參與“2012年中國頁巖氣發(fā)展論壇”的業(yè)內(nèi)專家認為，我國頁巖氣開發(fā)中仍然面臨一些問題亟待解決，包括技術(shù)準備、資源儲量評價、政策研究到開發(fā)模式等方面，都需借鑒美國的成功經(jīng)驗，不能急于求成。中國涉及油氣特種裝備制造的公司包括杰瑞股份、石油濟柴、江鉆股份、神開股份、寶德股份、海默科技、惠博普、吉艾科技8家機械制造公司。李玉喜在會上透露頁巖氣開發(fā)三大利好后，這8家機械設備制造商全線飄紅。2012年11月15日，在北京舉行的財富CEO高峰論壇上，中外能源行業(yè)的專家就能源世界新格局進行了探討。此次探討中，各方專家逐步形成一致觀點：中國頁巖氣開發(fā)應當推進，更應當保持謹慎態(tài)度。相關(guān)專家表示，中國的頁巖氣儲藏深度遠遠高于美國，而且地質(zhì)復雜程度也超過美國，加上多數(shù)頁巖氣開發(fā)地區(qū)人口密集，從技術(shù)和社會兩方面來講，開發(fā)難度都很大，應當謹慎推進。由于開采頁巖氣所需的水力壓裂技術(shù)需要大量的水資源，而我國頁巖氣儲量豐富地區(qū)多為水資源匱乏地區(qū)，同時水力壓裂技術(shù)可能會帶來地下水污染問題。這也是一個不容忽視的問題。我國將基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，建成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，頁巖氣年產(chǎn)量達到65億立方米。

　　“十二五”期間，我國在頁巖氣開發(fā)上的重點任務包括：一是開展頁巖氣資源潛力調(diào)查評價；二是開展科技攻關(guān)，掌握適用于我國頁巖氣開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)；三是在全國重點地區(qū)建設19個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。

　　由國家能源局制定的頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)制定完成，待有關(guān)部門批準后將會發(fā)布。同時，由國土資源部制定的頁巖氣探礦權(quán)招投標管理辦法也計劃出臺。國家能源局石油天然氣司副司長楊雷表示，除國土資源部開展了一些頁巖氣基礎性的資源調(diào)查工作外，國家發(fā)改委或能源局也從科技、研發(fā)中心、裝備、示范中心等方面做了四位一體的科研攻關(guān)：一是依托重大科技專項，國家有很大的投入；二是設置了頁巖氣研發(fā)中心，給了很多裝備和設備的投入；三是裝備的國產(chǎn)化，支持國內(nèi)企業(yè)進行國產(chǎn)化的實驗；四是依托示范工程，能源局已批準了三個頁巖氣的示范區(qū)，包括四川、重慶和陜北。“下一步，國家能源局將在前面工作基礎上繼續(xù)推進科技攻關(guān)，包括示范區(qū)建設、資源評估等工作。另外，要加大政府支持和推動的力度。”楊雷說，備受關(guān)注的頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)有了一個文本，里面包括了產(chǎn)業(yè)的準入、環(huán)保、監(jiān)管及對外開放等問題，都有一些更細致的規(guī)定，更具有可操作性。此外，規(guī)劃里還有一些財稅支持、用地優(yōu)惠等都會明確。

　　勘測調(diào)查

　　2004年以來，以中國地質(zhì)大學張金川教授、中國石油勘探開發(fā)研究院李新景和王社教授、中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院王紅巖和李景明教授以及長江大學潘仁芳教授為代表的杰出石油地質(zhì)科技工作者開始了頁巖氣勘探開發(fā)基礎理論的相關(guān)研究，在頁巖氣成藏機理、儲量評價、資源量分類、頁巖氣滲流機理等方面取得了可喜的成果，為我國頁巖氣勘探開發(fā)奠定了理論基礎；2009年，我國啟動“中國重點地區(qū)頁巖氣資源潛力及有利區(qū)優(yōu)選”項目；2010年，我國分三個梯次開展了研究工作，第一啟動了“川渝黔鄂頁巖氣調(diào)查先導試驗區(qū)”工作開展重點調(diào)查，第二在下?lián)P子蘇皖浙地區(qū)開展頁巖氣資源調(diào)查，第三在北方地區(qū)（華北、東北和西北）開展頁巖氣資源前期調(diào)查研究；2011年，結(jié)合前期調(diào)查研究成果，國土資源部在川渝黔鄂開展了5個項目的先導性試驗，在上揚子及滇黔桂區(qū)、中揚子及東南區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)、華東-東北區(qū)5個大區(qū)繼續(xù)開展資源潛力調(diào)查，同時開展了5個頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)工藝技術(shù)的攻關(guān)項目。

　　其中，中國石油在川南、黔北地區(qū)選取了4個有利區(qū)塊，已完鉆11口評價井，其中有4口直井見氣；中國石化在黔東、皖南、川東地區(qū)優(yōu)選了2個有利區(qū)塊，已完鉆5口評價井，其中有2口直井見氣；延長石油在延安完鉆3口頁巖氣井，取得陸相頁巖氣技術(shù)突破；中國海油、中聯(lián)煤也開始在皖浙地區(qū)、山西沁水盆地開展前期調(diào)查。

　　據(jù)國內(nèi)最大的石油公司中國石油天然氣股份有限公司披露，中國石油計劃在2015年從中國西南部的四川盆地生產(chǎn)出10×10m的頁巖氣，四川盆地屆時將向中國市場提供第一批商業(yè)頁巖氣產(chǎn)量。

　　經(jīng)過7年的勘測調(diào)查和反復研究，專家跑遍滇、黔、桂、湘、鄂、川、渝、陜等8省區(qū)，最終將優(yōu)勢區(qū)域鎖定在重慶東南部，并確定了一條以綦江為起點，經(jīng)萬盛、南川、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山的開發(fā)路線。也就是說，中國頁巖氣開發(fā)將會從綦江起步，走向全國。綦江有著獨特的地理位置和資源優(yōu)勢，它處于云貴高原到四川盆地過渡區(qū)域，沉積地層齊全，頁巖氣埋藏淺，深度大概在200米到700百米之間，有利于開發(fā)。中國的頁巖氣勘探開發(fā)將會迅速發(fā)展。

　　公開招標

　　中國首輪油氣探礦權(quán)公開招標

　　2011年6月27日，國土資源部舉辦中國首輪油氣探礦權(quán)公開招標，中石油、中石化、延長石油以及中聯(lián)煤層氣、河南煤層氣等公司受邀投標。首輪招標出讓的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊共計四個，面積共約1.1萬平方公里。國土資源部網(wǎng)站7月7日公布了招標結(jié)果，中石化中標渝黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)，河南省煤層氣公司則取得了渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)。有關(guān)專家預測在四川盆地寒武系筇竹寺組、志留系龍馬溪組頁巖地層中存在豐富的頁巖氣資源。據(jù)初步估算，單這兩個組的頁巖氣資源就可以和整個四川盆地的常規(guī)天然氣資源總量相媲美。

　　2006年年初，中國石油勘探開發(fā)研究院油氣資源規(guī)劃所組織專家在四川盆地西南地區(qū)進行了頁巖氣資源調(diào)查研究。經(jīng)過一年的艱難跋涉和潛心分析，專家們雖然沒有對頁巖氣資源進行全面準確的估算，但是也給我們帶來了振奮人心的消息。

　　據(jù)體積法估算結(jié)果，中國頁巖氣資源量高達（26～31）×10m，與美國頁巖氣儲量相當。其中，中國南方、北方、西北及青藏地區(qū)各占頁巖氣資源總量的46.8%、8.9%、43%和1.3%。

　 國土部舉行頁巖氣第二輪招標

　　2012年9月10日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布公告，面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權(quán).本次招標共推出20個區(qū)塊，總面積為20002km2，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個?。ㄊ校?。

　　根據(jù)公告，凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可投標。

　　開發(fā)措施

　　一是編制我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃。在認真分析世界頁巖氣勘探開發(fā)的態(tài)勢和我國現(xiàn)狀的基礎上，科學評價和分析我國頁巖氣資源潛力，進行頁巖氣探明儲量趨勢預測研究，對我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)目標、重點和發(fā)展階段作出科學規(guī)劃，明確發(fā)展定位，編制頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　二是制定鼓勵頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)政策。在對美國等國家頁巖氣發(fā)展中給予的優(yōu)惠政策研究基礎上，結(jié)合我國實際，參照國內(nèi)煤層氣勘探開發(fā)的優(yōu)惠政策，給予頁巖氣勘探開發(fā)的優(yōu)惠政策。國家財政加大對頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查的投入，鼓勵社會資金投入頁巖氣；減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費；對頁巖氣開采企業(yè)增值稅實行先征后退政策，企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠；頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵設備免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅；對頁巖氣開采給予定額補貼；對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應用給予優(yōu)惠等，引導和推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　三是完善和創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理制度。根據(jù)頁巖氣分布廣、勘探開發(fā)靈活性強的特點，深入研究我國頁巖氣礦業(yè)權(quán)設置制度。借鑒煤層氣礦業(yè)權(quán)管理經(jīng)驗，設立專門的頁巖氣區(qū)塊登記制度，實行國家一級管理。允許具備資質(zhì)的地方企業(yè)、民營資本等，通過合資、入股等多種方式參與頁巖氣的勘探開發(fā)，也可獨立投資，直接從事頁巖氣勘探開發(fā)。

　　四是加快制定頁巖氣技術(shù)標準和規(guī)范。加強政府引導，依托頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查重大項目和勘探開發(fā)先導試驗區(qū)的實施，加快頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)技術(shù)標準和規(guī)范體系建設，促進信息資料共享和規(guī)范管理。

　　此外，要密切關(guān)注世界頁巖氣發(fā)展動向，建立和完善頁巖氣國際合作交流機制。加強與國外有實力公司的合作開發(fā)，引進先進理念與開發(fā)技術(shù)，通過引進和消化頁巖氣開發(fā)技術(shù)，探索和創(chuàng)新適合我國頁巖氣開發(fā)的核心技術(shù)，為我國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)奠定技術(shù)基礎。

　　補貼標準

　　財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》表示，2012年-2015年中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，補貼資金將按企業(yè)頁巖氣開發(fā)利用量以及補貼標準決定，2012年至2015年的補貼標準為0.4元/立方米，具體標準今后將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。此外，財政部還規(guī)定地方財政可根據(jù)當?shù)厍闆r給予適當補貼，具體標準和補貼辦法由地方確定。

　　財政部規(guī)定企業(yè)需具備以下條件才能夠獲得補貼：

　　一是已開發(fā)利用的頁巖氣；

　　二是企業(yè)已安裝可以準確計量頁巖氣開發(fā)利用的計量設備，并能準確提供頁巖氣開發(fā)利用量。

　　能源局：擬出臺頁巖氣產(chǎn)業(yè)化細則

　　據(jù)了解，國家能源局正在會同有關(guān)部門研究制定《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，為推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展做出具體規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士表示，新政策應該在克服壟斷體制障礙、落實安全環(huán)保要求、制定市場化定價機制等方面出臺有力措施。

　　據(jù)國家能源局油氣司綜合處處長楊青介紹，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》將按照《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》的總體思路，出臺一些推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的具體規(guī)定。[17]頁巖氣炒作趨向理性[18]日前，中央財政明確將在2012年~2015年對頁巖氣開采企業(yè)給予每立方米0.4元的補貼，國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)業(yè)前景被寄予厚望。彭孝影表示，頁巖氣的勘探開采最先受益勘探、開采相關(guān)的設備制造商。每個開采階段對應相關(guān)的專業(yè)設備，如勘探階段使用地震軟件、物探裝備，固井階段使用固井車、泵送、套管等，壓裂酸化階段則有壓裂車、混砂車，管匯車、儀表車和連續(xù)油管等專用設備。對于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，彭孝影認為未來5至10年中國頁巖氣的開采尚難以和美國媲美，無論是技術(shù)實力，還是資金等方面都存在很大差距，未來要迎頭趕上，還需要國家戰(zhàn)略做主導推動力。

　 探礦權(quán)出讓招標結(jié)果公示

　　2012年12月6日，國土部網(wǎng)站公示“2012頁巖氣探礦權(quán)出讓招標”結(jié)果。公示名單分別列出了19個頁巖氣區(qū)塊的前三名中標候選企業(yè)，共有華電集團、神華集團、中天城投等57家企業(yè)入圍。

　　按照“頁巖氣探礦權(quán)招標項目招標文件”規(guī)定，公示名單中得分第一名的中標候選企業(yè)為項目中標企業(yè)。若該中標候選企業(yè)自動放棄，或中標企業(yè)未及時提交勘查承諾書，以及按有關(guān)法律規(guī)定被取消中標資格的，招標人將按照中標候選企業(yè)名單排序依次確定其他中標候選企業(yè)為中標企業(yè)。

　　這些企業(yè)中，除了華電集團、中煤集團、神華能源、國家開發(fā)投資公司等在內(nèi)的大型國企；還包括中天城投這樣以房地產(chǎn)為主營業(yè)務的企業(yè)；以及省屬能源投資公司或省屬地質(zhì)系統(tǒng)企業(yè)。

　　值得一提的是，公示名單中，中石化、中海油、延長石油等幾大油氣巨頭無一上榜。中石油煤層氣有限責任公司僅在湖南桑植頁巖氣區(qū)塊競標中取得第三名。按照招標規(guī)定，中石油也很可能無緣該區(qū)塊探礦權(quán)。